商务部2013中国药品流通行业运行统计分
[float=left]商务部2013中国药品流通行业运行统计分析报告[/float][float=left][float=left][float=left][size=1.1em]作者：[/size][/float][float=left][size=1.1em]商务部[/size][/float][float=left][size=1.1em]来源：[/size][/float][float=left][size=1.1em]商务部[/size][/float][float=left]2014-6-27 14:48:13[/float]
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[size=14px]关键词：药品流通,商务部[/size]
[size=14px][b]一、药品流通行业发展概况[/b][/size]
[size=14px][b]（一）发展概述[/b][/size]
[size=14px]2013年国家医药卫生体制改革继续向纵深推进，在《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》的指导下，行业结构调整效果逐步显现，发展方式不断优化，行业集中度和流通效率均有所提升，企业基于现代医药物流和互联网技术的创新业务取得新突破，药品流通行业销售规模与经济效益稳步增长，总体呈现持续向好的发展态势。[/size]
[size=14px][b]（二）运行分析[/b][/size]
[size=14px][b]1、整体规模[/b][/size]
[size=14px]2013年，药品流通市场规模稳步提高。全年药品流通行业销售总额13036亿元 ，同比增长16.7%，增速较上年同期下降1.8个百分点，其中药品零售市场2607亿元，扣除不可比因素同比增长12%，增幅回落4个百分点。[/size]
[size=14px]截至2012年底，全国共有药品批发企业1.63万家；药品零售连锁企业3107家，下辖门店15.26万个；零售单体药店27.11万个；零售药店门店总数达42.37万个 。[/size]
[align=center][size=14px][img=536,331]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714373538.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图1 2009-2013年药品流通行业销售趋势[/b][/size][/align][size=14px][b]2、效益情况[/b][/size]
[size=14px]2013年，全国药品流通直报企业主营业务收入9873亿元，同比增长17%，增幅回落3个百分点；实现利润总额202亿元，同比增长16%，增幅回落0.5个百分点；平均毛利率6.7%，同比下降0.2个百分点；平均费用率5.1%，同比下降0.1个百分点；平均利润率1.7%，同比下降0.2个百分点。[/size]
[size=14px][b]3、销售品类与对象结构[/b][/size]
[size=14px]按销售品类分类，药品类 销售居主导地位，销售额占七大类医药商品销售总额的73.8%；其次为中成药类，占15.2%；中药材类占3.6%，[url=http://news.bioon.com/search.do?w=%E5%8C%BB%E7%96%97%E5%99%A8%E6%A2%B0]医疗器械[/url]类占3.3%，化学试剂类占1.2%，玻璃仪器类占0.1%，其他类占2.8%。[/size]
[align=center][size=14px][img=621,347]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714465617.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图2 2013年全行业销售品类结构分布[/b][/size][/align][size=14px]据中国医药商业协会典型样本城市零售药店2013年品类销售统计，零售药店销售额中的药品（包括化学药品、中成药和中药饮片）销售占主导地位，占零售总额的77.6%；非药品销售占22.4%。[/size]
[align=center][size=14px][img=588,323]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714471027.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图3 2013年典型样本城市零售药店销售品类结构分布[/b][/size][/align][size=14px]按销售对象分类，2013年对批发企业销售额为5620亿元，占销售总额的43.1%，比上年降低2个百分点；纯销（包含对医疗终端、零售终端和居民的销售）为7415亿元，占销售总额的56.9%，比上年增加2个百分点。[/size]
[size=14px][b]4、销售区域结构[/b][/size]
[size=14px]2013年，全国六大区域销售总额比重分别为：华东39.2%、华北18.7 %、中南20.7%、西南12.4%、东北5.3%、西北3.7%；其中华东、华北、中南三大区域销售额占到行业销售总额的78.6%，同比下降0.8个百分点。[/size]
[size=14px]2013年，销售额居前10位的省市依次为：北京、上海、广东、江苏、浙江、安徽、山东、重庆、天津和四川，10 省市销售额占全国销售总额的64.6%，同比下降1.6个百分点。[/size]
[size=14px][b]5、所有制结构[/b][/size]
[size=14px]规模以上药品流通企业 中，国有及国有控股企业主营业务收入6246亿元，占药品流通直报企业主营业务总收入的63.3%，实现利润115亿元，占直报企业利润总额的57.1%；股份制企业主营业务收入2546亿元，占直报企业主营业务总收入的25.8%，实现利润59亿元，占直报企业利润总额的29.3%。此两项数字说明，国有及国有控股企业、股份制企业占居行业发展的主导地位。[/size]
[align=center][size=14px][img=609,265]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714473842.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图4 2013年规模以上药品流通企业主营业务收入所有制结构分布[/b][/size][/align][align=center][size=14px][img=612,291]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714402051.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图5 2013年规模以上药品流通企业利润总额所有制结构分布[/b][/size][/align][size=14px][b]6、配送结构[/b][/size]
[size=14px]2013年，药品批发直报企业商品配送货值8087亿元，其中自有配送中心配送额占80.2%，非自有配送中心配送额占19.8%，非自有配送中心配送额同比增加1.6个百分点；物流费用96亿元，其中，自主配送物流费用占81.9%，委托配送物流费用占18.1%，委托配送物流费用占比与上年基本持平。[/size]
[size=14px]物流费用占企业三项费用（营业费用、管理费用、财务费用）总额的16.4%，与上年相比降低了1.5个百分点，占营业费用的比例为30.5%，与上年相比增加了0.7个百分点。[/size]
[align=center][size=14px][img=530,242]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714475929.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图6 2013年药品批发直报企业商品配送结构[/b][/size][/align][align=center][size=14px][img=498,215]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714421410.png[/img][/size][/align][align=center][size=14px][b]图7 2013年药品批发直报企业物流费用结构[/b][/size][/align][size=14px][b]7、行业资本运作情况[/b][/size]
[size=14px]药品流通企业虽属于传统行业，但由于未来存在巨大的整合空间，所以资本市场也给予了较高的估值水平，剔除海王星辰、桐君阁和南京医药三只市盈率较高的公司之后，其余十二家公司的市盈率平均在35倍左右。[/size]
[size=14px]按照2013年最后一个交易日的收盘价计算，15家药品流通上市公司的市值总和为1885.04亿元， 其中百亿市值以上的企业有6家，分别是国药控股、上海医药、九州通、国药一致、华东医药和中国医药，其中国药控股和上海医药的市值超过400亿元。[/size]
[size=14px]2013年，药品流通上市公司的投资并购活动仍然十分活跃，并购企业数量达到66个，涉及金额54亿元，在医药类上市公司兼并重组数量上连续4年居首位。[/size]
[size=14px][b]8、对GDP、税收和就业的贡献[/b][/size]
[size=14px]2013年全国社会消费品零售总额为23.44万亿元，第三产业增加值为26.22万亿元 。全年，药品流通行业销售总额占社会消费品零售总额的5.6%，占第三产业增加值的5.0%，均同比增长0.2个百分点。[/size]
[size=14px]2013年全国药品流通直报企业纳税额48.96亿元 ，全行业从业人数约为500万人。[/size]
[size=14px][b]二、药品流通行业发展的主要特点[/b][/size]
[size=14px][b]（一）药品流通市场规模增速趋稳[/b][/size]
[size=14px]2013年全国总人口持续增长，自然增长率为4.92‰，60周岁及以上人口占比达14.9% ，人口结构的变化为药品流通市场的增长提供了稳定的市场环境。[/size]
[size=14px]同时，2013年各级政府对城镇居民医保和新农合参保者的每人每年补助标准由2012年的240元提高到280元，扩大了对这部分经济支付弱势人群的医疗保障程度，为药品使用提供了增长基础。基层[url=http://news.bioon.com/yg/]医改[/url]在实施基本药物制度的同时进行了配套的综合改革，初步建立了基层医疗卫生机构运行新机制，有利于医药行业的健康发展。[/size]
[size=14px]同时，医保对医药卫生支出的控制政策更加严格，基层医疗机构用药规模的增幅也逐步趋于稳定，药品终端销售将处于平稳增长的阶段。2010-2013年药品销售市场规模总体虽呈增长态势，但增速已从24.6%逐步递减到16.7%。[/size]
[size=14px][b]（二）大型药品批发企业主营业务收入增长较快[/b][/size]
[size=14px]从增长速度来看，前100位药品批发企业主营业务收入同比增长20.1%，其中前10位企业主营业务收入同比增长22.9%，前50位企业主营业务收入同比增长 20.9%，均超过行业增长的平均水平。[/size]
[size=14px]年度主营业务收入100亿元以上的药品批发企业有12家，比上年增加2家；50-100亿元的有11家，比上年增加4家；10-50亿元的有75家，比上年增加1家。[/size]
[size=14px]从行业市场占有率来看，2013年前100位药品批发企业主营业务收入占同期全国医药市场总规模为64.3%，比上年提高0.3个百分点，其中前三位药品批发企业占 29.7%，比上年提高0.9个百分点；主营业务收入100亿元以上的批发企业占同期全国医药市场总规模的44.5%，比上年提高3个百分点， 50-100亿元之间的批发企业占6.4%，与上年基本持平，10-50亿元之间的批发企业占13.1%，比上年下降3个百分点。[/size]
[align=center][size=14px][b][img=562,321]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714430115.png[/img][/b][/size][/align][align=center][size=14px][b]图8 不同规模药品批发企业主营业务收入占同期全国市场总规模情况[/b][/size][/align][size=14px][b]（三）药品零售市场结构调整缓慢[/b][/size]
[size=14px]2013年药品零售市场规模总体呈现增长态势，但由于更多医疗机构实施药品零加成政策削弱药店价格优势、医院药房社会化低于预期、医药电商快速增长挤压市场空间等原因，使得药店传统业务增长空间收窄，零售市场规模扩张放缓。[/size]
[size=14px]据统计，2013年前100位药品零售企业销售额占零售市场总额的28.3%。其中前5位企业占9.0%，前10位企业占14.4%，前20位企业占18.5%，前5位企业、前10位企业、前20位企业以至前100位企业占零售市场总额比重较上年均有不同程度下降。[/size]
[size=14px]前100位药品零售企业的销售额底线为1.32亿元，销售额超过10亿元的企业有16家，其中销售额超过50亿元的有3家，30-40亿元的有4家，20-30亿元的有3家，10-20亿元的有6家。零售药店连锁率为36.01%，比上年提高1.4个百分点。[/size]
[align=center][size=14px][b][img=582,337]http://www.bioon.com/industry/UploadFiles/201406/2014062714433682.png[/img][/b][/size][/align][align=center][size=14px][b]图9 2009-2012年零售药店数量[/b][/size][/align][size=14px][b]（四）现代医药物流建设投入持续扩大[/b][/size]
[size=14px]随着相关政府主管部门先后颁布医药物流的行业标准和新版GSP，2013年各药品流通企业继续加大在物流建设上的投入，加快发展现代物流和第三方物流业务。[/size]
[size=14px]据统计，直报企业自有配送中心数量同比增长8.4%，自有配送中心仓储面积同比增长9.9%。一些最新物联网技术和高位货架、PTL（Picking to light-电子标签拣货系统）、自动分拣系统等高科技产品得到广泛应用。[/size]
[size=14px]以中国医药集团总公司、华润医药商业集团公司、上海医药集团股份有限公司、九州通医药集团有限公司为代表的一批大型企业，逐步建立起全国医药物流分销配送网络；一批区域性龙头企业也同样拥有了区域物流中心枢纽及区域配送中心网络，最后一公里药品供应保障体系进一步得以完善。[/size]
[size=14px][b]（五）创新型业务模式呈现多样化[/b][/size]
[size=14px]面对市场高度同质化的竞争局面，药品流通企业勇于创新，积极探索发展多种营销及服务模式。对上游供应商，提供个性化和差异化服务，与其共同开发市场；对下游客户，开展医院药品供应链创新服务，采取提供增值服务、二维条码建设、药房合作等模式。同时，自身也发展了专业分销、高端药品直送、深度分销等商业模式。[/size]
[size=14px]据统计，2013年在全国药品流通直报企业中，具有第三方医药物流资质的批发企业有80家；具有食品药品监管部门颁发的开展第三方药品物流业务确认文件的专业医药物流企业有62家；开展物流延伸服务的企业有51家；承接药房托管的企业有48家；承接医院药库外设的企业有14家。[/size]
[size=14px]2013年8月，商务部组织专家遴选了47个代表性较强、效果较好的医药物流服务延伸项目，作为第一批医药物流服务延伸示范项目向全行业推广，引导医药物流服务延伸向更高层次发展。[/size]
[size=14px][b]（六）电子商务平台发展迅速[/b][/size]
[size=14px]2013年是药品电子商务平台加速发展的一年。具有条件的一些公司借助电子商务平台整合业务渠道，向供应链客户提供更多的增值服务，降低运营成本、提高交易效率，实现了线上与线下业务经营的共同发展。[/size]
[size=14px]据统计，截至2013年底，全国具有互联网交易资质的企业共有202家，与上年末相比增加85家，其中B2B(与其他企业进行药品交易) 53家、B2C(向个人消费者提供药品)138家，第三方平台11家。药品流通直报企业中，拥有互联网药品交易服务资格证书的有53家，2013年网上交易额超过千亿元，其中B2B交易额占比超过90%。[/size]
[size=14px][b]三、2014年药品流通行业发展趋势预测[/b][/size]
[size=14px]进入2014年，国内外宏观经济环境均面临增长放缓的压力，预测药品流通行业销售增幅将继续趋缓，行业微利化的特征将成为常态；但政府对医药卫生投入加大、全民医保、人口老龄化、单独二胎放开、慢病需求增大、人均用药水平提高以及大健康领域消费升级等利好因素，都会对药品流通行业发展起到支撑作用。[/size]
[size=14px]2014年，药品流通行业销售总额保持持续增长的基本面没有发生变化，大中企业将继续加快兼并重组的步伐，批零一体化药品流通业态结构逐渐主导医药市场。同时，伴随着医药物流和互联网技术的不断发展，药品电子商务模式与传统商业模式融合的速度将会加快。医药市场高度同质化的竞争局面，将倒逼药品流通行业发展进入全面提升软实力的时代。[/size]
[size=14px][b]（一）企业的兼并重组仍将持续[/b][/size]
[size=14px]2014年结构调整仍是行业改革发展的主线。药品流通行业主管部门以贯彻落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发[2014]14号文）为契机，将继续鼓励企业兼并重组、做大做强，提高行业集中度，鼓励药品流通企业利用产业基金、上市融资、引进外资等多种方式加快兼并重组步伐，努力提高行业组织化水平，实现规模化、集约化经营。[/size]
[size=14px]同时，2013年6月1日起实施的新版《药品经营质量管理规范》（GSP），既提高了对企业经营质量管理要求，增强了流通环节药品质量风险控制能力，又推动了大型医药批发和零售连锁企业对小散企业的兼并重组。一些小散企业将被兼并，或被削减经营范围，或转型为生活性、生产性服务企业，或被淘汰出局，使得药品流通领域中散、小、乱等现象得到一定的遏制。[/size]
[size=14px][b]（二）现代医药物流网络将进一步健全[/b][/size]
[size=14px]在商务部《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》的引导下，随着行业集中度的进一步提高和新版GSP的全面实施，现代医药物流进入建立体系、形成网络的发展阶段。[/size]
[size=14px]具有实力的企业将继续加大在物流建设方面的投入，广泛采用先进物流设备与技术，提高流通效率，提升物流服务能力；一些全国性集团公司或区域性龙头企业将逐渐形成现代医药物流体系及多仓协同配送网络，全力打造现代医药物流升级版的管理模式。[/size]
[size=14px]同时，药品流通行业与信息、金融、交通运输、设备制造等行业的跨界融合将筑就新的药品流通生态系统，开展医药产业链之间的服务延伸与合作，共同向安全、快捷、可及的现代医药物流保障体系和创新经营服务模式转型；第三方医药物流将快速发展，体现出专业化管理特色。[/size]
[size=14px][b]（三）零售企业面临新的市场机遇和挑战[/b][/size]
[size=14px]公立医院改革破除“以药养医”，取消药品加成，降低终端药价，将使零售企业价格方面的优势进一步弱化。而社区医疗与新农合这两大[url=http://news.bioon.com/yg/]医改[/url]重点投入的医疗保障项目，也挤占了零售企业相当一部分市场。[/size]
[size=14px]为在激烈的医药市场竞争中求得生存和发展，医药零售连锁企业不断挖掘市场潜力，顺应消费升级时代消费者对品牌产品价值认同的理性回归潮流，各类零售企业加大品牌产品营销力度，不断创新服务内涵，着力加强个性化药学服务和高值药品直送服务，提高顾客满意度。同时，围绕大健康产业开展多元化经营与服务也为今后零售企业的发展提供了空间。[/size]
[size=14px][b]（四）电子商务将对行业格局产生较大影响[/b][/size]
[size=14px]目前，互联网药品电子商务呈现快速发展态势。各大药品流通企业普遍构建或整合集分销、物流、电子商务集成服务模式以及数据处理的现代化智能化服务平台，成为推动药品流通增值服务的新[url=http://news.bioon.com/search.do?w=%E8%BD%BD%E4%BD%93]载体[/url]。在零售药店领域中，除网上药店销售逐年扩大外，移动互联网技术的普及和应用，正在促进电子商务与传统零售药店服务模式的相互融合。[/size]
[size=14px]为支持互联网药品销售，国家食品药品监督管理总局正在研究出台《互联网食品药品经营监督管理办法》，将为互联网药品电子商务和传统药品零售业态的发展和格局调整带来较大的影响。[/size]
[size=14px][b]（五）人才队伍配备结构将出现相应变化[/b][/size]
[size=14px]药品流通行业兼并重组和转型升级步伐的不断加快，行业人才需求的结构将出现相应调整与变化。从整体上看，行业人才队伍将向高素质、高技能、复合型的人才配备模式转变。[/size]
[size=14px]药品批发企业在传统的岗位构成基础上，将大大增加对现代物流管理人才，特别是药品冷链物流管理人才的需求，并更加青睐具有供应链管理意识的职业经理人、采购经理人和提供智能化解决方案的网络信息处理技术人才。[/size]
[size=14px]药品零售业态在继续吸引和培养大批执业药师从事药店专业工作的同时，开始注重营养师、护理师等专业技术人员的配备，为开展多元化经营和为大健康消费群体提供有价值的人才储备。[/size]
[/float] 姜增伟副部长在2012年全国药品流通行业管理工作会议上的讲话
2012年12月21日来自：商务部秩序司
同志们：
今天，商务部召开全国药品流通行业管理工作会议。这次会议是在3年医改取得重大阶段性成效、国务院医改和药品安全“十二五’’规划发布实施、全国医改工作会议之后，商务部召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，贯彻落实医改和药品安全“十二五’’规划对药品流通行业的要求，总结全国药品流通行业发展“十二五’’规划纲要发布实施一年来取得的成绩和经验，部署下一阶段重点工作，促进行业持续健康发展。下面，我讲几点意见：
一、药品流通行业管理和改革发展取得了明显进展
深化医药卫生体制改革是涉及13亿人民健康福祉的重大民生工程，党中央、国务院高度重视，通过3年的努力推进，已取得阶段性重大成效。药品流通是医药卫生事业的重要组成部分，“建立健全药品供应保障体系”是深化医药卫生体制改革四大体系建设任务之一，在医改中具有重要地位。2009年8月，国务院明确由商务部负责药品流通行业管理工作，3年来，为贯彻落实医改提出的任务，促进药品流通行业改革发展，商务部以高度的政治责任感和使命感，开展了大量工作，明确了职能司局，调整设立专门处室，；连续3年召开年度全国会议进行专门部署。各级商务主管部门克服各种困难和挑战，充分发挥有关行业组织和广大企业的主力军作用，为医改的顺利实施提供了有力支撑，服务了经济社会发展的大局。
(一)着力做好行业管理各项工作，行业管理能力进一步提升。
一是大力推动建立行业管理工作体系。 目前，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团中，31个省市已明确商务主管部门负责药品流通行业管理的职能，29个省份的商务主管部门已成为当地政府医改领导小组成员单位。云南、河南、江西、三林等省商务厅或增加了编制职数，或增设了药品流通管理处，或加挂了“省药品流通服务办公室”牌子；湖北、青海省政府成立全省药品流通行业管理工作领导小组，办公室设在商务厅，牵头全省工作的协调。其他几个尚未明确职能的省市商务主管部门也已在开展工作，部分省份地级市以下的商务部门也明确了职能。
二是认真制定药品流通行业发展规划。商务部于2011年5月印发了全国药品流通行业发展“十二五”规划纲要，并陆续出台下一批规划纲要的配套措施和办法。各地方通过召开会议、走访调研、专家论证等多种方式，起草完善本地发展规划。 目前，已有21个省市印发了本地行业发展“十二五”规划，有的地级市也出台了规划。上海、青海等地将规划列入当地经济社会发展专项规划，请当地政府批转执行。云南、河北等地与有关部门沟通，在规划中明确了一些建设项目，使规划更具有可操作性。
三是全面开展行业基础建设。商务部建立了地方和企业直报的统计制度，发布了药品流通行业运行分析报告和中药材重点品种流通分析报告，改变了长期以来行业缺乏统计数据的状况，发挥了很好的信息引导作用。制定行业标准5年计划，近期将发布《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《药品零售企业经营服务规范》、《药品流通企业诚信经营准则》等5项行业标准。制定了企业高中级管理人员、执业药师和重点岗位人员的5年培训方案，目前已完成8期500多人的高中级职业经理人和药学技术人员培训。推动行业自律，青海、甘肃、黑龙江、吉林、海南等地大力开展诚信经营示范创建活动，组织协会开展信用等级评价，在12312商务举报投诉热线增设药品流通相关内容。
四是着力推进行业结构调整和发展方式转变。商务部积极搭建药品流通企业与金融机构合作的平台，促进企业兼并重组。在北京天坛医院召开现场会，启动“医药物流服务延伸示范工程”建设，通过互联网、报刊、广播等新闻媒体，宣传调结构、转方式的典型，引导企业向新型流通服务业转型。组织四川省成都市开展中药材流通追溯体系建设试点，提升中药材流通的现代化水平。与有关部门研究鼓励连锁药店发展的政策，创新药品经营模式。
（五是积极努力为行业发展提供政策支持。一方面，我们努力为行业发展创造良好的外部环境。在参与医改和药品安全“十二五”规划、基本药物采购、公立医院改革、社会资本办医、药品价格形成机制等医改政策文件制定中，积极沟通协调，反映行业呼声，努力保障行业企业的合法权益。另一方面，我们还积极争取财政支持，在自身职责范围内开展探索。目前，商务部已争取财政部内贸专项资金，开展“放心药”服务体系建设，今年将支持4个中药材专业市场开展中药材流通追溯体系建设试点。一些省份也进行了有益尝试，如江西省安排专项资金支持农村连锁药店发展，进一步完善了农村和边远地区的药品供应网络；甘肃省安排专项资金对陇西等中药材市场建设给予支持，促进当地中药材流通的规范发展。
六是大力加强行业组织建设。商务部指导中国医药商业协会加强自身建设，充实人员队伍，开展行业培训，制定行业标准，创办《中国药品流通》杂志，提高服务政府、服务企业的能力。同时，与其他：相关协会保持密切的工作关系，充分发挥他们的作用。湖南、天津专门筹备成立药品流通行业协会，一些省份成为原有医药行业协会的主管部门，加强了对行业协会工作的领导。
(二)药品流通行业面貌开始发生改观，服务医改和经济社会发展大局的能力进一步增强。
近年来，通过各级商务主管部门、有关行业协会和企业的共同努力，药品流通行业改革发展取得新的进展，主要表现在以下几个方面：
一是对经济社会发展的贡献愈发明显。2011年，药品流通行业销售总值达到9426亿元，同比增长23％，占全社会消费品零售总额的5.1%，占第三产业增加值的4.6%，同比均增长0．5个百分点；就业规模达470万人，占全国城乡商业服务业就业人数的5％以上；全面满足了各级各类医疗机构的药品需求，提供了130多亿人次的药品零售服务，对保障医改措施的顺利实施，提升人民健康水平，吸纳社会就业，促进经济社会和谐发展发挥了重要作用。
二是行业结构调整初见成效。 2011年，首家年销售额过千亿的医药商业集团诞生；前100位药品批发企业主营业务收入占同期市场规模的73％，比上年提高3个百分点，前3位集团企业市场占有率迅速上升，主营业务收入占批发百强的42％，同比提高了7.6个百分点；前5位药品零售连锁企业占零售百强销售总额的26％，同比增长2个百分点；一批药品流通企业成功上市，进一步加快了行业兼并重组速度，促进了行业集中度的提高。
三是现代医药物流加速发展。大中型药品流通企业开始将物流中心建设重要节点放在了具有区域辐射功能的地级市上，快捷、可及、安全的现代医药物流服务保障体系正在形成。与现代医药物流相适应的信息化建设同步推进，从药品生产企业到最终用户约全过程可视化管理、运输和冷链管理的数字网络建设，以及企业内部多仓协同运营等管理工作的信息化手段，在药品全供应链服务中开始广泛应用。
四是发展模式不断创新。部分药品流通企业主动搭建与上下游供应链各环节的互动平台，提供医药供应链一体化增值服务。中国医药集团、华润医药集团、九州通医药集团、天津太平医药公司等大型企业将企业内部现代医药物流系统与医院信息系统对接，开展了医药物流的延伸服务，实现医院药库和医用耗材的自动补货和零库存管理，大力支持和参与了医院药事管理的现代化建设，提高了医院药品安全保障水平和药品流转自动化水平，降低了药品损耗和物流成本，将医院药师从繁琐的物流操作中解放出来。以联采分销、共同配送为主要特征的药店联盟得到快速发展，覆盖近2万家零售药店，降低了药价，惠及了百姓。
当前，稳增长、调结构、促消费成为经济工作的主线，国内贸易管理工作在商务工作中的地位更加突出，工作任务非常繁重，基层的同志们承受着巨大的工作压力。特别是药品流通行业管理工作内容新、基础薄、人才缺、手段少，在这种情况下，成绩的取得实属不易。近几年的实践充分证明，商务部门有能力做好药品流通行业管理工作，广大商务战线的同志是一支特别能吃苦、特别能战斗的队伍。在此，我代表商务部对同志们表示诚挚的敬意! 同时，也向一直以来关心、支持药品流通行业发展的有关部门和行业协会的同志们表示衷心的感谢!
(三)行业管理和改革发展仍面临诸多问题。
在看到行业管理和改革发展取得积极进展和新成绩的同时，我们还必须正视目前存在的困难和问题。
一是工作体系仍不完备。仍有4个省份的行业管理职能尚未明确，2个省市由其他部门负责。全国500多个省会城市和地级干(区)中，只有40％明确行业管理职能由当地商务部门负责，县级明确职能情况更差，部分地方甚至省会城市与省级的行业管理部门都不相同，给推动行业管理工作带来很大不便。特别是，除云南外，其他省份均未增加编制，工作力量十分薄弱。
二是行业管理工作法律法规仍不完善。由于现行《药品管理法》仍末修改，行业管理工作的内容、手段等不够明确；一些地方政府部门，对监督管理与行业管理认识不清，仍延续着老的思维模式乏管理方式，甚至否定行业管理的地位和作用；规划管理对企业准入退出缺乏约束性，仍有不少企业特别是单体零售药店在进入本已趋于饱和的药品流通行业。
三是行业的面貌仍来发生根本转变。行业“多、小、散、乱”格局仍没有大的改观，企业经营管理理念滞后，高素质管理团队缺乏，执业药师配备严重不足，药品购销领域各类违规经营现象仍比较突出，流通秩序有待规范。
二、医改新形势下药品流通行业管理的主要任务
为进一步推进医改，2012年以来，国家医改“十二五”规划、国家药品安全“十二五”规划、县级公立医院综合改革等政策文件相继出台，成为指导今后一段时间医改工作的纲领性文件，也明确了药品流通行业改革发展的要求和政策导向，主要有以下几个方面：一是大力发展现代医药物流和连锁经营，完善药品流通网络，开展中药材流通追溯体系建设。二是确保药品安全，重构药品生产流通秩序，严厉打击药品生产经营的违法违规行为。三是加大执业药师配备使用力度，到“十二五”末，所有零售药店法人或主要管理者必须为执业药师，逾期达不到要求的，取消售药资格。四是鼓励零售药店发展和提供中医坐堂诊疗服务，扩大医保定点零售药店范围，推动建立医保经办机构与医疗机构、药品供应商的谈判机制。
国家医改和药品安全“十二五”规划提出的要求，我们要认真贯彻落实，并与商务部药品流通行业发展“十二五”规划纲要的落实相结合。按照规划纲要要求，“十二五”末，要实观药品批发百强企业的市场份额达到85％，药品零售百强企业市场份额提高到60％以上，连锁药店比重提高到2／3以上的目标。要实现上述目标，任务十分艰巨。我们要在医改新政策的引导下，乘势而上，创造性地开展工作，努力完成规划纲要确定的各项目标任务。下一阶段，应当重点抓好以下工作：
(一)加强规划管理，调整行业结构。
尚未出台本地规划的地方，务必在2012年9月底前，制定出台本地行业发展“十二五”规划。各地方的规划都要纳入当地政府整体规划，加强与有关部门的沟通，共同组织实施。各地商务主管部门要采取搭建与金融机构合作平台、促进企业上市融资等多种方式，鼓励药品流通企业兼并重组，引导一般中小药品流通企业通过市场化途径并入大型药品流通企业，进一步提高行业的集中度和组织化水平。
各地商务主管部门和行业协会都要大力宣传推广“医药物流服务延伸示范工程”和企业信息化现代化建设的经验，促进企业转三发展，有条件的地方可以出台资金支持政策。药品流通企业要三手供应链管理发展趋势，主导建立以流通企业为核心，连接上下游的药品流通供应链体系，逐步实现由粗放经营向集约经营，由传统商业向现代服务业的转型。商务部门要加强与有关部门的沟通协调，出台鼓励零售连锁企业跨区域兼并重组的文件，加快推进连率的提高，将连锁经营、物流配送与电子商务相结合，提高药品流通领域的电子商务应用水平。
(三)健全行业管理制度，规范药品流通秩序。
各地商务主管部门和行业协会都要大力宣传推广“医药物流服务延伸示范工程”和企业信息化现代化建设的经验，促进企业转三发展，有条件的地方可以出台资金支持政策。药品流通企业要三手供应链管理发展趋势，主导建立以流通企业为核心，连接上下游的药品流通供应链体系，逐步实现由粗放经营向集约经营，由传统商业向现代服务业的转型。商务部门要加强与有关部门的沟通协调，出台鼓励零售连锁企业跨区域兼并重组的文件，加快推进连率的提高，将连锁经营、物流配送与电子商务相结合，提高药品流通领域的电子商务应用水平。
一是与行业标准宣贯相结合，抓紧出台有关管理办法。2012年将出台的《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》等5项行业标准，是我部承担药品流通行业管理职责以来，第一次发布的行业标准，意义重大。要制定药品批发企业物流服务能力评估和零售药店分级评定管理办法并组织实施。推动这项工作将为行业管理提供新的手段，各地商务部门要高度重视。今后，我们将建立药品批发零售企业分级分类管理和登记公示制度，相关信息将与医改、卫生、人力资源社会保障、食品药品监管等部门共享，供行业准入审批、药品招标配送等方面参考，规范企业经营和服务行为。二是抓紧研究出台《中药材流通管理办法》，规范中药材经营行为，提升中药材流通现代化水平。三是要结合全国打击侵权假冒和推动两法衔接等工作，配合国务院打击生产销售假劣药品部际协调机制，做好打击假劣药品和违规经营等工作。
(四)做好中药材流通追溯体系建设试点，保障中药材质量安全。
2012年，商务部将与财政部等部门在总结成都市中药材流通追溯试点的基础上，首批选择全国最大的4个中药材专业市场所在地，通过财政资金支持开展中药材流通追溯体系建设试点。今后这项工作将覆盖至全国，形成中药材来源可追溯、去向可查证、责任可追究的全国性网络。试点的地方要认真组织实施，确保完成试点任务，保证资金使用符合有关规定。其他有中药材产地和中药材市场的地方要提前开展调研，做好今后组织实施的筹备工作。
(五)完善药品流通网络，提高农村和边远地区的药品供应保障能力。
农村和边远地区的药品供应保障是社会主义新农村建设和深化医药卫生体制改革的重要任务。我国地域辽阔，山区、牧区、海岛等边远地区较多，交通不便，仅靠市场的力量解决不了这些地区的药品供应问题。近些年，一些地方争取了财政支持政策，对农村和边远地区药品流通保障问题进行了积极探索，取得了宝贵经验。各地要积极总结经验，认真调研论证，充分发挥公共财政的作用，形成一套可持续的解决办法。
(六)加强行业基础建设，提升行业服务能力。
一是要加强统计工作。统计数据是我们制定政策和开展各项行业管理工作的基本支撑，各地商务主管部门要继续抓好行业统计和中药材重点品种流通分析工作，进一步提高典型企业覆盖面，提高数据填报质量，否则我们的数据就没有代表性，缺乏说服力。药品流通统计是商务部商贸流通统计工作的重要组成部分，各地要统筹安排商贸流通统计支持资金，大力支持药品流通行业统计。同时，各地要及时分析本地的年度和季度信息，引导企业发展，服务行业管理。
二是要加强行业标准的宣传贯彻。商务部组织制定的药品流通行业标准是指导和规范行业经营行为，促进行业健康发展的规范性文件。行业标准印发后，各地方商务主管部门、行业协会都要积极组织药品流通企业学习贯彻，并建立自查和互查制度，使行业亏准落到实处。
三是实施人才培训工程。当务之急是要加快执业药师培养和引进的工作力度，充实零售药店的药学技术力量。商务部将按照行业人才培训方案加快实施人才培训工程，在每个省份遴选1—2个“商务部药品流通行业人才教育培训基地”。各地要依托行业协会和培训基地，使用商务部组织编写的统一教材，落实好培训任务，逐步实现5年培训高中级管理人员、执业药师和重点岗位人员5万余人的目标。此外，今后每年商务部将指导有关协会举办岗位技能竞赛活动，提升全行业队伍素质。希望广大企业积极响应，大力开展岗位练兵，踊跃参与各项培训和竞赛活动。
三、进一步做好药品流通行业管理工作的几项要求
医改对于改善民生、带动消费、促进相关产业发展、推动经济结构调整和发展方式转变具有重要作用。希望大家充分认识医改的重大意义，按照医改对药品流通行业管理和改革发展提出的新要求，切实履行好行业管理职责。
(一)抓紧完善工作体系，为行业管理提供保障。
尚未明确职能的省市商务主管部门要主动与当地党政领导汇报工作，切实加大与机构编制部门的沟通协调力度，尽快明确职能，增加编制。各地商务主管部门要抓紧建立完善市、县行业管理工作体系，要明确药品流通行业管理工作的领导分工、责任处室和工作人员，保障办公条件，使行业管理工作向基层有效延伸。
(二)积极参与医改工作，创造行业发展良好外部环境。
商务部正在积极推动出台药品流通改革发展的意见，文件的出台将为行业发展提供良好机遇。各地商务主管部门要积极参与同级医改领导小组的各项工作，按照医改总体部署，落实好药品流通行业相关工作任务。要密切跟踪各项医改政策进展，加强与各部门的沟通，协调解决行业发展中的各种问题。要建立与有关部门的定期会商机制，推动完善与药品流通有关的规章制度和政策规定，形成工作合力，为行业改革发展创造良好外部环境。协会和企业要及时向各级商务主管部门反映改革发展中遇到的问题，提出政策建议。
(三)加大调研力度，研究促进行业改革发展的措施办法。
要按照药品流通行业发展“十二五”规划纲要确定的发展目标和任务，深入基层和企业进行调研，掌握行业真实发展情况，对于企业兼并重组、发展现代医药物流和连锁经营、医药物流供应链管理、承接医疗机构药房服务等改革发展实践中的新做法、新经验，新成果，要大力宣传推广。要研究制订鼓励性政策措施，支持企业技术改造、科技创新、跨区域兼并重组和发展农村流通网络，逐步形成促进行业发展的政策体系。
(四)大力开展行业信用建设，形成行业自律机制。
《药品流通企业诚信经营准则》出台后，药品流通行业应当按照要求，成为商贸流通行业诚信经营的表率。商务部将大力组织宣传工作，并结合2012年纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作，制定药品流通行业信用体系建设的指导意见，指导相关行业协会制定和执行行规行约，举办信用知识培训，开展行业信用评价。2012年，商务部将选择北京、上海、青岛等10个城市开展商务诚信建设工作试点。药品流通企业要积极参与试点，严格诚信自律，依法依规经营，不采取商业贿赂等不正当手段竞争，以真诚的服务赢得客户和全社会的认可。
(五)加强药品流通理论研究，务实行业发展基础。
要加强药品流通理论研究和学科建设，特别是针对药品批发企业参与药品招标、零售连锁企业跨区域兼并重组、零售药店获得医保定点资质、药品流通供应链管理的金融支持政策、发达国家药品流通模式与管理体制等现代药品流通理论的重点问题，组织大专院校、研究院所、大型药品流通企业集团加强研究。具备条件院校要主动争取开设药品流通专业，培养专门人才。
(六)发挥行业协会桥梁作用和企业的主力军作用，共同促进行业健康发展。
与药品流通行业有关的行业协会对商务部门开展药品流通行业管理工作给予了重要支持，在统计、培训、标准制定、政策调研等方面做了大量工作，是各级商务主管部门开展行业管理工作的重要支撑。希望各协会今后继续支持商务部门工作，增强服务企业的能力，为行业发展作出更大贡献。企业是行业创新发展的源泉，要有主人翁的意识，增强服务百姓、惠及民生的社会责任感，加强内部管理，当好行业发展的主力军。各地商务主管部门要充分认识和发挥好行业协会和药品流通企业的作用，凝聚行业发展共识，齐心协力促进药品流通行业持续健康发展。
药品流通行业发展事关医改、事关民生，做好药品流通行业管理工作意义重大、任务繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓创新，努力推动药品流通行业更好更快发展，确保百姓吃上“放心药”、“方便药”，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
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